[自動剖腹機]《焦點訪談》揭秘:國家監委關鍵一招,讓拿了綠卡的貪官無處可逃

時間:2019-07-25 星期四 作者:熱點新聞 熱度:99℃

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  “我2016年拿到了保加利亞綠卡,今年(2018年)還提交了入籍申請,本以為終于自由了,沒想到一上‘紅通’,沒多久警車就開到了我面前。”

  貪污逾半個億,拿了綠卡,輾轉6個國家,外逃13年,2018年11月30日,職務犯罪嫌疑人姚錦旗被從保加利亞引渡回國,結束了惶惶不可終日的“亡命”生涯。這是國家監委成立后成功引渡第一案,也是我國首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

  從保加利亞警方根據紅色通緝令抓獲姚錦旗,到姚錦旗回國歸案,歷時僅44天。

  7月23日,在《焦點訪談》欄目中,參與辦案的工作人員揭秘了姚錦旗被引渡回國的過程。

  姚錦旗出生于1956年,曾任浙江省新昌縣常務副縣長。2005年,姚錦旗被查出涉嫌利用職務之便多次收受他人巨額財物。同年12月,姚錦旗倉皇出逃。

  為了躲避追逃,姚錦旗利用此前準備好的假身份證和護照,搖身一變成為吉林人“李峰”。姚錦旗還精心設計了逃亡路線,先后輾轉菲律賓、越南、馬來西亞、古巴、哥倫比亞、保加利亞等國家。

  外逃期間,姚錦旗因為害怕身份暴露,一直不敢跟當地華人圈接觸,也不敢跟家人聯系。“外逃生活太凄涼了,看上去好像你是自由的,實際一點都不自由。” 姚錦旗曾這樣評價他在國外的生活。

  姚錦旗坦言,他表面上看是逃脫了法律制裁,獲得了暫時的自由,但長期背井離鄉,感情上同家人沒法交流,在異鄉和外國人沒法正常溝通,想做的很多事沒法實現,一有什么風吹草動就整天提心吊膽。

  在姚錦旗外逃后的第二天,當地檢察機關便對其立案偵查。在當時,由于相關部門職能比較分散,導致相互之間脫節,沒有形成合力,所以一直到2018年,近13年間,案件偵辦一直沒能取得突破性進展。

  為了讓腐敗分子無處可逃。2014年6月,中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室,日常工作由中央紀委國際合作局承擔。2018年,國家監察體制改革全面推開,同年3月《中華人民共和國監察法》頒布,明確了反腐敗追逃追贓是監察機關的法定職責,國家監委統籌協調反腐敗國際合作,各級紀委監委既要統籌協調其他各相關部門,也成為辦理職務犯罪追逃案件的責任主體。

  2018年6月,姚錦旗的虛假身份和藏匿地點等關鍵信息被鎖定。同年10月,經中方協調,國際刑警組織對姚錦旗發出紅色通緝令。僅僅兩周后,姚錦旗便在保加利亞落網。

  如何將拿到了保加利亞綠卡的姚錦旗抓捕歸案?這成為了辦案機關面臨的一大難題。

  根據中保引渡條約的規定,中方必須在30天臨時羈押期內,向保加利亞遞交正式的引渡請求書。其中的證據材料必須足夠充分,能證明指控的犯罪事實成立。由于這是我國第一次從歐盟成員國引渡職務犯罪嫌疑人,這項工作是有難度的。

  辦案機關除了拿出充足的證據外,還充分考慮到兩國制度的不同,主動回應對方關切。比如,在死刑方面的關切,辦案機關根據會商最高法以及相關的部門,結合我國國內的相關法律規定,主動在引渡請求書上面,寫上基于姚錦旗的犯罪事實,我國的法院法官不會對他作出死刑判決相關的內容。

  最終姚錦旗自愿接受被引渡回國,這也成為保加利亞同意接受我國引渡請求的一個重要依據。

  僅用44天完成引渡,“神速”的背后是各方努力的結果。實踐再次證明,引渡是追逃追贓的一把利器,是關鍵一招。

  2019年7月5日,浙江省紹興市中級人民法院一審公開開庭審理了新昌縣原縣委常委、副縣長姚錦旗受賄、偷越國(邊)境一案。浙江省紹興市人民檢察院指控:1996年至2017年,姚錦旗單獨或伙同他人多次收受上述單位負責人、個人所送財物,共計折合人民幣5210.395萬元和10萬港元。

  姚錦旗當庭表示認罪、悔罪。

  海外不是腐敗分子的避罪天堂。有逃必追、一追到底也讓腐敗分子的外逃之路難于上青天。

  隨著國家監察體制改革的深入推進,追逃追贓的恢恢天網正越收越緊、越織越密。

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